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알폰소 포르티요

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목차

1. 개요

알폰소 포르티요는 과테말라의 정치인으로, 2000년부터 2004년까지 과테말라 대통령을 역임했다. 멕시코에서 법학, 사회과학, 경제학을 공부한 후 과테말라로 돌아와 사회민주당과 기독교민주당에서 활동했으며, 1994년 국회의원으로 선출되었다. 1995년에는 에프라인 리오스 몬트가 이끄는 과테말라 공화 전선에 합류하여 대통령 선거에 출마했으나 패배했다. 1999년 대선에서 당선되어 대통령에 취임했지만, 재임 기간 중 부패 혐의와 인권 문제로 비판을 받았다. 퇴임 후 뇌물 수수 혐의로 미국에서 유죄 판결을 받고 징역형을 선고받았다.

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알폰소 포르티요 - [인물]에 관한 문서

2. 초기 생애와 교육

포르티요는 사카파에서 태어났다.[1] 멕시코의 게레로 자치 대학교(UAG)에서 법학·사회과학 학사 학위를, 멕시코 국립 자치 대학교(UNAM)에서 경제학 박사 학위를 취득했다.[1] 이후 게레로 자치 대학교에서 부교수로 학생들을 가르쳤다.

3. 정치 경력

1999년 대통령 선거에서 과테말라 공화 전선은 포르티요를 후보로 내세웠다. 포르티요는 정치 윤리 확립, 부패와의 전쟁, 원주민 옹호, 시민 안전 확보 등을 공약으로 내걸고 승리하여 2000년 1월 14일 대통령에 취임했다. 의회에서도 과테말라 공화 전선이 절대 다수를 차지했고, 에프라인 리오스 몬트는 과테말라 의회 의장으로 선출되었다.

2001년 5월, 포르티요 대통령은 일본을 방문했다. 과테말라 내전 평화 협정 이후, 일본은 미국과 함께 과테말라에 대한 최대 원조국이 되었다.

포르티요 정권에서는 공약과는 달리 부패가 전례 없는 규모로 확대되었다. 2000년 8월, 리오스 몬트 등 의원들이 주류 업계와 유착하여 몰래 주세를 인하하는 사건이 발생했다.[22] 이 사건은 스캔들이 되었지만, 의원들은 유죄 판결을 받지 않았다. 평화 협정의 결과로 부가가치세가 12%로 인상되면서 경제계 및 시민 단체와 대립했고, 2001년에는 선거 공약 위반에 대한 항의가 일어났다. 대통령 취임 2년 후 여론 조사에서는 응답자의 82%가 정권을 "지지하지 않는다"고 답했다.[24]

2002년 2월, 국제앰네스티 보고서는 1996년 과테말라 내전 평화 협정 이후 5년 이상 지났음에도 불구하고 협정의 인권 관련 부분이 실현되지 않고 있다고 비판했다. 또한 당시 과테말라가 전통적인 과두 지배층, 신흥 기업가, 군과 경찰, 범죄자로 구성된 "더러운 동맹", 소위 "마피아 국가"로 변하고 있다고 지적했다.

과거 암살 사건에 대해서는 다소 진전이 있었다. 1998년 후안 헤랄디 전 주교 암살 사건과 관련하여 2001년 군인 2명과 성직자 1명 등 3명이 유죄 판결을 받았다. 1990년 미르나 맥 암살 사건의 실행범 노엘 데 헤수스 베테타는 이미 유죄 판결을 받고 수감 중이었고, 살해 명령을 내린 상관 후안 발렌시아 오소리오도 2002년에 징역 30년형을 선고받았으나 도주했다.

2003년 대통령 선거에서 과테말라 공화 전선은 최고 선거 법원을 움직여 리오스 몬트의 입후보를 인정받았다. 다른 당의 항의로 최고 법원이 리오스 몬트의 출마를 중단시키자, 7월 24일 과테말라시티에서 수천 명의 리오스 몬트 지지자들이 복면과 무장을 하고 반대파 본부 등을 습격하는 "검은 목요일" 사건이 일어났다. 결국 리오스 몬트의 입후보는 인정되었지만, 과테말라 공화 전선의 강압적인 방식과 부패로 인해 3위에 그쳤다. 선거는 국민 대연합(GANA)의 오스카르 베르헤가 승리하여 2004년 1월 14일 차기 대통령에 취임했다.

3. 1. 초기 정치 활동

1970년대 후반, 포르티요는 게레로와 과테말라 민족 혁명 연합(URNG)의 좌익 원주민 단체와 연루되었다. 1980년대 동안, 그는 칠판싱고 대학교에서 정치학을 강의했다. 그 당시 포르티요는 학생 두 명을 총으로 쏴서 죽였다. 그는 나중에 그 학생들을 정당방위로 쐈다고 주장했다. 그러나 그의 정치적 반대자들은 그가 "술집 싸움"에서 무장하지 않은 학생 두 명을 살해했다고 주장했다. 그는 총격으로 기소된 적이 없으며, 1995년에는 멕시코 판사가 이 사건을 "활동 중단"으로 선언했다.[2][3]

1989년, 포르티요는 과테말라로 돌아와 전년도에 진정한 혁명당을 대체한 사회민주당에 합류했다. 잘 알려지지 않은 사회민주당(PSD)은 1970년대와 1980년대의 군사적 탄압에서 살아남은 몇 안 되는 좌익 정치 정당 중 하나였다. 그런 다음 그는 과테말라 기독교 민주당(DCG)으로 옮겨갔다. 이 중도 우파 정당은 당시 집권당이었다. 1992년, 그는 1994년까지 이 역할을 맡았던 과테말라 사회 정치 과학 연구소(IGESP)의 소장으로 임명되었다. 그는 1993년 DCG의 사무총장이 되었고, 1994년 그들의 하원 의원 중 한 명으로 선출되었으며, 과테말라 의회에서 그들의 그룹 대표가 되었다. 이 기간 동안 그는 또한 두 개의 가장 많이 팔리는 일간 신문 중 하나인 ''21세기''의 편집 자문위원이었다.

1995년에 당이 분열되자, 포르티요는 기독교민주당을 떠나 에프라인 리오스 몬트를 당수로 하는 과테말라 공화 전선(FRG)으로 옮겨갔다. 리오스 몬트는 1982년부터 1983년까지 쿠데타로 정권을 잡았으며, 주로 원주민 마야인을 대량 학살한 것으로 악명이 높았지만, 당시 과테말라 국내에서는 지방을 중심으로 인기가 높았다.

과테말라 공화 전선에서는 1990년과 1995년의 대통령 선거에서 당수인 리오스 몬트 본인을 대통령 후보로 하려고 했지만, 과거에 쿠데타를 일으킨 자가 대통령에 취임하는 것은 헌법으로 금지되어 있었기 때문에, 최고 선거 재판소(TSE)는 리오스 몬트의 입후보를 인정하지 않았다. 이 때문에 1995년 11월의 대통령 선거에서 과테말라 공화 전선은 포르티요를 후보로 내세웠지만, 결선 투표에서 알바로 아르수에게 근소한 차이로 패했다.

3. 2. 과테말라 공화 전선 (FRG)

1995년 4월, 포르티요는 부패 혐의로 기소된 후 기독교민주당(DCG)의 다른 7명의 의원들과 함께 탈당하여 무소속이 되었다. 같은 해 7월 20일, 에프라인 리오스 몬트가 이끌던 과테말라 공화 전선(FRG)에 합류했다. 리오스 몬트는 과거 쿠데타로 집권했기 때문에 헌법상 대통령 선거 출마가 불가능했고, 이에 FRG는 포르티요를 대통령 후보로 선택했다.

1995년 11월 12일 대통령 선거 1차 투표에서 포르티요는 22%의 득표율을 기록했다. 1996년 1월 7일 결선 투표에서 알바로 아르수에게 48.7%의 득표율로 근소하게 패배했다. 두 후보 모두 평화 협상 마무리를 약속했다.

과테말라 공화 전선은 1990년과 1995년 대선에서 리오스 몬트를 대통령 후보로 내세우려 했다. 그러나 과거 쿠데타를 일으킨 자는 대통령 취임이 헌법으로 금지되어 있었기 때문에 최고선거재판소(TSE)는 리오스 몬트의 입후보를 인정하지 않았다.

3. 3. 대통령 선거 (1999년)

1998년 7월, 과테말라 공화국(FRG)은 리오스 몬트를 후보로 지명하지 않기로 결정하고, 알폰소 포르티요를 다음 해 대통령 후보로 선출했다. 포르티요는 정치에 도덕성을 확립하고 부패와 단호하게 싸우며, 소수 도시 백인 엘리트에 맞서 원주민과 가난한 농부를 옹호하겠다는 공약을 내걸고 선거 운동을 시작했다. 또한 아르수 재임 기간 동안 심화된 범죄 문제에 대처하여 안전을 확보하겠다고 약속했다. 1995년과는 달리, 멕시코에서의 살인 사건은 주요 선거 쟁점이 되었다. 포르티요는 두 학생을 쏜 사실을 즉시 인정했지만, 정당방위였다고 주장했다. 그는 정치적 연관성 때문에, 그리고 멕시코에서 외국인이었기 때문에 재판을 받는 대신 멕시코 당국으로부터 도망쳤다고 말했다. 이러한 폭로는 포르티요를 "강하고 실용적인" 정치인으로 보이게 했다. 11월 7일, 그는 47.8%의 득표율로 1차 투표에서 승리했고, 12월 26일 결선 투표에서 오스카 베르거를 68.3%의 압도적인 득표율로 이겼다.[22]

4. 대통령 재임 (2000-2004)

포르티요는 1999년 11월 대통령 선거에서 과테말라 공화 전선(FRG) 후보로 출마하여 정치 윤리 확립, 부패 척결, 원주민 보호, 시민 안전 확보 등을 공약으로 내걸고 승리했다. 2000년 1월 14일 대통령에 취임했으며, 의회에서도 과테말라 공화 전선이 과반수를 차지했다. 에프라인 리오스 몬트는 과테말라 의회 의장으로 선출되었다.

포르티요 대통령은 2001년 5월 일본을 방문했다. 과테말라 내전 평화 협정 이후, 일본은 미국과 함께 과테말라에 대한 최대 원조국이 되었다.

2003년 11월 대통령 선거에서 포르티요는 에프라인 리오스 몬트를 후임으로 지지했다. 그러나 FRG는 오스카르 베르거 페르도모의 국민대연합(GANA)에 패했고, 베르거는 2004년 1월 14일 포르티요의 뒤를 이어 대통령에 취임했다.[5]

2003년 대통령 선거에서 과테말라 공화 전선은 최고 선거 법원을 움직여 리오스 몬트의 출마를 허용받았다. 다른 당의 항의로 최고 법원이 리오스 몬트의 출마를 중단시키자, 7월 24일 과테말라시티에서 수천 명의 리오스 몬트 지지자들이 복면을 하고 무장하여 반대파 본부 등을 습격하는 사건("검은 목요일")이 일어났다. 최종적으로 리오스 몬트의 입후보는 인정되었지만, 과테말라 공화 전선의 강압적인 방식과 부패로 인해 3위에 그쳤다. 선거는 국민 대연합(GANA)의 오스카르 베르헤가 승리하여 2004년 1월 14일 차기 대통령에 취임했다.

2014년의 2001년 감사 결과, 다른 부서에서 군대로의 불법 자금 이체가 드러났다.[6]

2015년 2월 형기를 마치고 귀국한 포르티요는 민중당(TODOS)에서 국회의원 선거에 출마하려 했지만, 최고 선거 재판소는 그의 입후보를 기각했다.

4. 1. 부패와 횡령 스캔들

포르티요는 취임 당시에 과테말라가 "붕괴 직전"이라고 언급하며 부패에 대한 철저한 정부 조사를 약속했다. 2000년 8월 9일에는 지난 20년 동안의 정부가 인권 유린에 연루되었다고 선언했다. 그는 자신의 쇄신적이고 진보적인 프로그램을 추진하려는 의지를 보였지만, 그의 정부는 곧 이 나라의 정치적, 마피아식 부패의 현실에 압도당했다. 2001년 동안 그의 정부는 신뢰도를 떨어뜨리는 지속적인 시위 물결에 직면했다. FRG는 전례 없는 규모로 국가에 부패를 가져왔다는 비난을 받았다. 그의 정부는 10억달러가 넘는 직원의 절도, 돈세탁, 군대에 자금 이체, 파나마, 멕시코, 미국에 은행 계좌 개설 혐의로 오점을 남겼다.

공약과는 달리, 포르티요 정권에서는 부패가 전례 없는 규모로 확대되었다. 2000년 8월에는 주류 업계와 유착한 리오스 몬트 등 의원들이 몰래 주세를 인하하는 사건이 발생했다. 이 사건은 스캔들이 되었지만, 의원들이 유죄 판결을 받는 일은 없었다.

평화 협정의 결과, 부가가치세가 12%로 인상되었고, 이로 인해 경제계·시민 단체와 대립했다. 2001년에는 선거 공약 위반에 대한 항의가 일어났다. 대통령 취임 2년 후의 여론 조사에서는, 정권을 "지지하지 않는다"고 응답한 응답자의 비율이 82%에 달했다.

국제앰네스티는 2002년 2월 보고서에서 1996년 과테말라 내전 평화 협정으로부터 5년 이상 지났음에도 불구하고 협정의 인권에 관한 부분이 실현되지 않고 있다고 비판했다. 또한 당시 과테말라가 전통적인 올리가르키아(과두 지배층), 신흥 기업가, 군과 경찰, 범죄자로 구성된 "더러운 동맹", 소위 "마피아 국가"로 변하고 있다고 지적했다.

벨셰 정권의 조사에 따르면, 포르티요 시대의 부정부패와 횡령으로 인해 국고에서 10억달러 이상이 손실되었다.

포르티요 본인은 2004년부터 멕시코에 머물렀으나, 과테말라 정부의 요청에 따라 2008년 10월 7일 멕시코에서 과테말라로 신병이 인도되었다. 포르티요의 아내 마리아 에우헤니아 곤잘레스는 멕시코 게레로주 칠판싱고에 있는 자택에서 2010년 5월 18일에 자살했다. 1500만달러의 공금 횡령 혐의로 기소되었지만, 2011년 5월 증거 불충분으로 무죄 판결을 받았다.

한편 미국은 자금 세탁 혐의로 포르티요의 인도를 요구했다. 포르티요는 2010년 1월 26일 이사발 주에서 체포되었다. 2013년 5월 24일 미국으로 신병이 인도되었다. 공판에서 포르티요는 대만과의 외교 관계를 유지하는 대가로 250만달러의 뇌물을 받았음을 인정했다. 2014년 5월, 뉴욕 남부 연방 법원은 포르티요에게 징역 70개월 형을 선고했지만, 이미 52개월 동안 구금되었기 때문에 18개월 후에 출소할 것으로 예상되었다.

4. 2. 사회적 갈등

포르티요 정권에서는 부패가 전례 없는 규모로 확대되었다.[22] 2000년 8월에는 주류 업계와 유착한 리오스 몬트 등 의원들이 몰래 주세를 인하하는 사건이 발생했다. 이 사건은 스캔들이 되었지만, 의원들이 유죄 판결을 받는 일은 없었다.[22]

평화 협정의 결과, 부가가치세가 12%로 인상되었고,[23] 이로 인해 경제계·시민 단체와 대립했다. 2001년에는 선거 공약 위반에 대한 항의가 일어났다. 대통령 취임 2년 후의 여론 조사에서는 정권을 "지지하지 않는다"라고 응답한 응답자의 비율이 82%에 달했다.[24]

4. 3. 인권 문제

2002년 2월 국제앰네스티는 1996년 과테말라 내전 평화 협정 이후 5년 이상 지났음에도 불구하고 협정의 인권 관련 조항이 제대로 실현되지 않고 있다고 비판했다. 또한 당시 과테말라가 전통적인 올리가르키아(과두 지배층), 신흥 기업가, 군, 경찰, 그리고 범죄 조직 간의 "더러운 동맹"으로 인해 "마피아 국가"로 변질되고 있다고 지적했다.

과거 암살 사건에 대해서는 일부 진전이 있었다. 1998년 후안 헤랄디 전 주교Juan José Gerardi Conedera|후안 호세 헤라르디 코네데라es 암살 사건과 관련하여 2001년 군인 2명과 성직자 1명이 유죄 판결을 받았다. 1990년 미르나 맥Myrna Mack|미르나 맥영어 암살 사건의 경우, 이미 실행범 노엘 데 헤수스 베테타는 유죄 판결을 받아 수감 중이었으며, 2002년 살해 지시를 내린 상관 후안 발렌시아 오소리오에게도 징역 30년형이 선고되었다. 그러나 발렌시아는 도주했다.

4. 4. 과거사 청산 노력

포르티요 대통령은 과거 암살 사건에 대한 진상 규명에 어느 정도 진전을 보였다. 1998년 후안 헤랄디 전 주교 암살 사건에 대해서는 2001년 군인 2명과 성직자 1명이 유죄 판결을 받았다.[22] 1990년 미르나 맥 암살 사건의 경우, 실행범은 이미 유죄 판결을 받았지만, 살해 명령을 내린 상관 후안 발렌시아 오소리오에 대해서도 2002년에 징역 30년형이 선고되었다. 그러나 발렌시아는 도주했다.[22]

5. 퇴임 이후

2015년 2월 25일, 포르티요는 미국 덴버의 감옥에서 석방되어 과테말라시티로 돌아갔다.[20][21] 벨셰 정권의 조사에 따르면, 포르티요 시대의 부정부패와 횡령으로 인해 국고에서 10억 달러 이상이 손실되었다.

포르티요는 2004년부터 멕시코에 머물렀으나, 2008년 10월 7일 과테말라 정부의 요청에 따라 멕시코에서 과테말라로 신병이 인도되었다.[25] 2010년 5월 18일, 포르티요의 아내 마리아 에우헤니아 곤잘레스María Eugenia Gonzálezes는 멕시코 게레로주 칠판싱고에 있는 자택에서 자살했다. 포르티요는 1억 2000만 케찰 (약 1500만달러)의 공금 횡령 혐의로 기소되었지만, 2011년 5월 증거 불충분으로 무죄 판결을 받았다.[26]

2015년 2월 형기를 마치고 귀국한 포르티요는 민중당(TODOS)에서 국회의원 선거에 출마하려 했지만, 최고 선거 재판소는 그의 입후보를 기각했다.

5. 1. 미국 송환 및 재판

2004년 2월 19일, 정치적 면책특권이 철회되자 포르티요는 즉시 멕시코로 도피했다. 2004년 8월 16일, 멕시코 이민 당국은 그에게 1년짜리 취업 비자를 발급했다. 그 후 그는 멕시코시티의 고급 주거 지역에 있는 아파트에서 살았다. 포르티요는 과테말라 국방부에 1500만달러를 이체하도록 승인한 혐의를 받았으며, 당국은 이 돈의 대부분이 그의 측근들에 의해 횡령되었다고 믿고 있다.[7][8] 2006년 10월 30일, 멕시코 외무부는 오랜 절차를 거쳐 포르티요의 과테말라 송환을 승인했고,[7][8] 2008년 10월 7일에 송환이 이루어졌다.[9]

2007년 5월, 포르티요는 니카라과의 중앙 아메리카 사법 재판소에 과테말라를 상대로 소송을 제기하여 중앙 아메리카 의회 의원 자격을 회복하고 기소 면책특권을 되찾으려 했다는 보도가 있었다.[10]

2010년 1월, 미국 정부가 자금 세탁 혐의로 포르티요를 찾고 있다는 보도가 나왔고,[11] 같은 해 1월 26일, 포르티요는 푼타 데 팔마 인근 과테말라 현지 당국에 체포되었다.

2011년 5월 9일, 포르티요와 그의 측근들은 과테말라 법원에서 검찰(과테말라 공공부)이 전 대통령을 유죄로 인정할 충분한 증거를 제시하지 못했다는 판결을 받고 모든 횡령 혐의에서 무죄를 선고받았다.[12] 공공부는 법원의 결정에 동의하지 않으며 판결에 항소할 계획이라고 밝혔다.

2011년 8월 26일, 헌법 재판소는 그를 미국으로 송환해야 한다고 판결했다.[13] 그는 미국에서 기소되는 최초의 과테말라 전 대통령이 될 것이다.[14] 2013년 5월 24일, 그는 자금 세탁 혐의로 미국으로 송환되었다.[15][16] 그는 미국 은행을 통해 7000만달러의 과테말라 자금을 세탁한 혐의를 받고 있다.[17]

2014년 3월 18일, 포르티요는 로버트 P. 패터슨 미국 지방 판사 앞에서 열린 심리에서 유죄를 인정했다.[18][19] 5월 22일, 패터슨 판사는 포르티요에게 70개월의 징역형, 250만달러의 몰수, 100달러의 특별 평가 수수료를 선고했다.[18] 62세의 과테말라 전 대통령은 최대 20년의 징역형과 50만달러의 벌금 또는 불법 거래에 관련된 금액의 두 배에 해당하는 벌금형에 처해졌다.[19] 그는 대만과의 외교 관계를 유지하는 대가로 250만달러의 뇌물을 받았음을 인정했다.[28]

2015년 2월 25일, 포르티요는 미국 덴버의 감옥에서 석방되어 과테말라시티로 돌아갔다.[20][21]

5. 2. 과테말라 귀환

2004년 2월 19일, 정치적 면책특권이 철회되자 포르티요는 즉시 멕시코로 도피했다.[7][8] 2008년 10월 7일 과테말라로 송환되었으며,[9] 2010년 1월 26일 푼타 데 팔마 인근에서 과테말라 당국에 체포되었다. 2011년 5월 9일 과테말라 법원은 포르티요와 그의 측근들에게 제기된 모든 횡령 혐의에 대해 무죄를 선고했다.[12]

2013년 5월 24일, 자금 세탁 혐의로 미국으로 송환되었고,[15][16] 2014년 3월 18일 미국 법원에서 유죄를 인정했다.[18][19] 2014년 5월 22일, 70개월의 징역형과 250만 달러 몰수형을 선고받았다.[18] 2015년 2월 25일, 미국 덴버의 감옥에서 석방되어 과테말라시티로 돌아왔다.[20][21]

참조

[1] 웹사이트 LA EXTRADICIÓN DE ALFONSO PORTILLO http://jorgepalmieri[...] 2013-06-03
[2] 뉴스 Self-confessed killer leads poll in Guatemala https://www.independ[...] 1999-11-09
[3] 뉴스 A Killer, and Perhaps a President; Candidate With Violent Past Leads in Polls for Today's Guatemalan Vote http://www.latinamer[...] 1999-11-07
[4] 뉴스 Guatemala Election Becomes Referendum on Former Dictator https://query.nytime[...] 1997-01-07
[5] 서적 Freedom in the World 2005: The Annual Survey of Political Rights and Civil Liberties https://books.google[...] Rowman & Littlefield Publishers Inc. 2005
[6] 웹사이트 Gestión de Alfonso Portillo inyectó millones al Ejército – Prensa Libre https://www.prensali[...] 2014-05-30
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